四川省农业农村厅关于征求《推动精制川茶产业高质量发展促进农民共同富裕的意�?征求意见�?》意见的公告

四川是茶产业大省，茶叶生产规模、综合实力居全国前列，为全面推动精制川茶产业高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农民共同富裕，提出如下实施意见、�/p>

一、总体要求

（一）总体要求。认真贯彻落实习近平总书记关�?ldquo;要统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文�?rdquo;精神，落实省委十二次全会做大做强��川字�?rdquo;农业特色产业要求。按照做强基地、做优加工、做响品牌、做大龙头、提升效益总体思路，聚焦茶园生态化、加工协同化、产品品牌化、产业多元化、营销组织化，着力实施茶园提升、茶企培育、单品突破、品牌打造、科技兴茶、川茶出川六大行动，深入推动精制川茶高质量发展。促进农民从基地产出效益提升，产地加工营销增值，产业功能拓展增效，就地就近就业致富，壮大集体经济收入等环节增加收入，实现共同富裕、�/p>

�?025年，全省茶叶面积保持基本稳定，亩产值提�?0%以上，毛茶产�?00亿元，综合产值超�?300亿元，带动全�?00万茶农增收�?00万从业人员就业。川茶文化氛围更加浓厚，科技水平大幅提升，品牌影响力显著扩大，龙头企业带动能力明显增强，茶产业高质量发展格局基本形成、�/p>

二、推进高质量发展

（一）建设高质高效基�?/p>

进一步优化茶叶生产区域布局，着力提升建设川西南名优绿茶、川东北高山生态茶产业带和川南工夫红茶、川中茉莉花茶集中区��两带两区��，推进国家茶产业集群高水平建设，示范引领全省发展。应用优质高效特色茶树新品种，推广早成园、快投产、产量高、质量优的丰产稳产技术，推进绿色生产、肥水一体、机采机防、智慧茶园等技术应用，推动名优茶机采示范，建设出口茶备案基地。推广具有四川特色的优质红茶专用新品�?0万亩，更新改造低产低效茶�?00万亩，标准化机采基地面积达到总面积的60%以上、�/p>

（二）提升精制茶加工水平

推动茶产业加工机械化、连续化、数字化、智能化建设，科学布局茶叶加工，重点支持初加工进基地，推动就地就近加工增值。鼓励精深加工进园区，延伸产业链提升价值链。统筹全省茶叶加工协同，实现优势互补集群化发展。重点开展中小微企业初加工提升行动，规范加工厂房建设，合理布局原料、加工、冷链、仓储、转运等设施，按照食品生产规范整治加工环境，实现清洁化生产。支持初加工设施设备改造升级，提升连续化、自动化加工能力，提高中高端名优茶比重。开展精制川茶加工规上企业改造提升行动，规范工艺流程，加强设备更新，完善仓储、保鲜设施，提高分等分级、产品包装等能力，支持川红工夫红茶提升工艺加快发展。推进茶叶精深加工，拓展茶产品种类、功能及用途。支持规上企业与中小微企业产业链协作，统筹初级产品、精制产品、深加工产品发展，实现产业链增值收益共享，推动加工企业密切协同、抱团发展、�/p>

（三）扶持新型经营主佒�/p>

支持茶企同业整合、兼并重组，鼓励国有资本和民营企业合作，打造一批竞争力强、市场占有率高的大企业集团。支持有实力的企业跨区域整合资源，形成资源集中、生产集群、营销集约新格局。鼓励发展茶企牵头，村集体经济组织、农民合作社、家庭农场跟进，茶农积极参与的茶产业化联合体，推进川茶兴千村行动，加强产销衔接和利益联结。培育销售收入超�?0亿元的企�?户，销售收入超上亿元的企业20户以上、�/p>

（四）培育产业知名品牋�/p>

建立茶叶品牌发展、推介、保护和利用的运行机制，构建��区域品牌+企业品牌+产品品牌��的品牌体系，推进国家级、省级地理标志产品保护示范区建设。建立健全品牌标准体系，加大贯标、用标力度，加强产品企业自检、政府抽检、社会监督。分层级推进茶叶品牌建设，加�?ldquo;天府龙芽��省级公用品牌�?ldquo;峨眉山茶����蒙顶山茶����米仓山茶����宜宾早茶����川红工夫��等地方区域公用品牌建设支持力度，��天府龙芽��品牌销售额达到100亿元以上。支持龙头企业按照企业标准打造自主品牌，培育10个在全国有竞争力的知名企业品牌。发展以名优绿茶为主，工夫红茶、茉莉花茶、优质黑茶为辅的传统优势产品，积极发展黄化茶、白化茶、紫色茶等特色产品。推动各地集中资源培育有竞争力单品，支持企业依靠特色生态、特质品种、独特工艺创制特色单品、�/p>

（五）构建市场营销网络

强化川茶市场营销体系建设，探索川茶营销推广中心市场化、长效化运营机制，支持和鼓励川茶品牌在重要节点城市中心城区、机场高铁、景区景点、星级酒店建立川茶品牌展示展销店。支持建立完善产地鲜叶交易市场，加强区域性茶叶交易市场和交易平台建设，推进交易模式升级改造。鼓励企业创新商业模式，引导茶叶电子商务规范发展。组织重点龙头企业参�?ldquo;中国国际茶博�?rdquo;等重大展示展销活动，支持出口企业扩大川茶出口。高质量举办四川国际茶博会，打造全国知名茶业展会。鼓励各主产茶区茶事活动常态化定期举办、�/p>

（六）提高科技支撑能力

围绕产业链部署创新链，加强产学研协同攻关，协同推进品种、设备、工艺、产品创新，集成推广先进适用技术。鼓励各茶区成立专家顾问团，为茶产业发展提供智力支持。加大对茶学专业学校（院）的复合型、应用型茶产业关联专业人才培养的支持力度。持续开展全省茶叶系统培训，加大对技术骨干、茶农、营销人员等产业链各环节人才的培训力度。鼓励开展制茶工匠、制茶大师、川茶文化传承人等培育和认定。支持开�?ldquo;绿色食品����有机农产�?rdquo;��农产品地理标�?rdquo;��低碳生态茶��和ISO、HACCP等质量管理体系认证、�/p>

（七）促进产业深度融吇�/p>

各茶区统筹协调各环节各主体建设茶全产业链，推�?ldquo;龙头企业+农民合作�?生产基地��等经营模式，完善产业链上中下游联结机制，形成��链主��企业带动，各环节经营主体有机衔接、分工协作、协调配合的全产业链发展格局。推�?ldquo;旅游+����生�?��等深度融合发展模式，发展主题鲜明的家庭茶庄、休闲茶庄，建成一批功能完善的茶旅融合主题景区、主题茶城。深入挖掘弘扬川茶文化，讲好川茶故事，鼓励开�?ldquo;茶文化进社区、进机关、进学校、进楼宇��等主题活动，把川茶文化作为发展对外文化贸易的主要品牌来抓，推动川茶文化走向国际。支持茶馆行业协会出台团体标准，支持改造升级茶馆茶庄、开�?ldquo;茶馆名店��评定，推进茶馆业连锁化、品牌化发展、�/p>

三、促进共同富裔�/p>

（一）提升基地生产效盉�/p>

推进茶叶生产基地提升发展，促进亩产效益稳步提升，直接惠及茶区农民。全面开展茶区农民技术培训，培养一批技术能手、职业农民。推�?ldquo;�?�?�?rdquo;���?林（果）��等绿色生产模式，提升茶叶质量效益。推行春茶、夏茶、秋茶应采尽采，提高茶叶单位面积产量增加效益。推行机采机防等机械化作业，实现省工节本增效、�/p>

（二）分享加工增值收盉�/p>

推进就地就近加工，推动生产与加工、企业与农户紧密衔接，让茶区农民分享增值收益。支持龙头企业依托原料基地布局产地初加工，建设标准�?ldquo;第一车间��，提高初级加工产品质量效益。鼓励龙头企业以��订单农业����公司+基地+农民合作�?农户��等形式，建立保护价托底收购、以质定价分级收购等利益联结方式。支持企业通过稳定优质原料来源，应用先进设备，创新技术工艺，提升产品品质，开展品牌营销，实现企业增效带动农民增收、�/p>

（三）拓展产业功能增攵�/p>

推进全产业链延伸发展，推动社会化服务，茶文旅融合，让农民就地创业就业促进增收。鼓励企业围绕加工，与农户建立稳定的劳务合作机制，推动茶区农民就地就近就业。支持发展生产型社会化服务组织，培养一批专业化、社会化、职业化的新型农民，推进茶区农民服务业增收。推进茶旅康养一体化发展，推动茶区农民开办茶家乐、特色民宿、茶事体验等服务，拓展关联产业增加收益。培育茶区电商主体，鼓励农户发展直销，拓宽增收渠道、�/p>

（四）壮大集体经济收�?/p>

推进农村集体资产增值增效，通过股权量化促进农民增收。支持村集体以土地资源、闲置资产、生产发展资金等，与企业开展股份合作，围绕茶产业开展增值服务。推动集体经济组织上联龙头企业，下联种植农户，建成以茶产业发展为核心的利益共同体。鼓励集体经济组织与农户建立��流转有租金、务工挣薪金、经营赚现金、按股金分红��的产业发展收益联结机制，增加农民收益、�/p>

四、政策措於�/p>

（一）强化组织领寻�/p>

充分发挥省领导联系指导重点产业工作机制作用，强化统筹推进精制川茶产业发展工作，加强对产业的规划、指导、管理、服务，落实相关支持政策，确保各项任务落实到位，切实推进精制川茶产业健康发展。各地要切实加强领导，确定工作专班，把茶产业高质量发展纳入实施乡村振兴战略、高质量发展、促进共同富裕的总体布局、�/p>

（二）强化政策保際�/p>

不断完善项目管理方式，将茶产业纳入相关符合条件的支持范畴，持续加大茶产业发展的支持力度。支持市场主体加大投入、开展商标国际注册、参加国内外有影响力的品牌推介和省级以上、具有公信力的产品评优。支持茶企优先申报国家和省级农业产业化重点龙头企业。多渠道依法依规优先保障精制川茶企业用地需求，市、县级政府应优先纳入土地供应计划。落实茶叶生产加工用电执行农业生产用电价格的优惠政策。加大茶叶加工机械购置补贴力度，推进茶叶生产加工设施装备更新升级、�/p>

（三）强化投入扶�?/p>

加大财政扶持力度，支持市县用好现代农业发展资金等涉农相关资金，发挥好农业产业发展投资引导基金撬动作用，统筹推进茶产业基地建设、品牌打造、科技创新、成果转化、市场建设、主体培育等发展关键环节。激发市场主体活力，支持管理规范，成长性良好的龙头企业开展直接上市融资、发行企业债券。鼓励金融机构创新信贷和保险产品，支持融资担保机构为茶产业企业提供担保服务，支持茶产业企业信贷融资。鼓励符合条件的茶产业企业发行债券。加强茶产业企业上市培育辅导，将符合条件的龙头企业纳入四川省上市后备企业资源库，支持企业上市融资、�/p>

（四）强化行业监箠�/p>

完善协同监管机制，强化全链条、全过程监管。严格落实食品生产经营许可和备案制度，严格市场准入。规范生产经营主体市场行为，加强产品包装标识管理，完善鲜叶产地来源等标识内容。支持茶行业社会组织开展品牌推介、职业培训与技能竞赛等工作，引导会员单位履行社会责任，诚实守信经营，理性开展市场宣传和营销、�/p>

（五）强化考评督促

为推动责任落实，省上按有关考评办法，每年组织对茶叶主产市（州）政府、责任单位和成员单位进行考核。对推动精制川茶产业发展贡献突出的地方，在项目和资金安排上给予重点扶持、�/p>