江西省市场监管局关于公开征求《关于持续深入开展“一照通办”改革工作方案（征求意见稿）》意见建议的公告

江西省市场监管局

2024�?�?3�?/p>

�?020年省局在全国率先推�?ldquo;一照含�?rdquo;改革�?021�?2月升级为��一照通办��改革）以来，通过流程再造、信息共享，实现办理证照��一链提交、一网通办��，打造出证照联办�?ldquo;江西样板��。为深入推进��放管�?rdquo;改革，深化行政审批制度改革，进一步提升企业和群众获得感，进一步优化营商环境，激发经营主体活力，结合我省市场监管工作实际，制定本工作方案、�/p>

一、改革目栆�/p>

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，从解决企业和群众急难愁盼角度出发，在全省持续推进��一照通办��改革，实现一张营业执照涵盖所有许可证信息的改革目标，实现办营业执�?ldquo;最多跑一�?rdquo;、办许可�?ldquo;一次不�?rdquo;，为经营主体提供办事更快、服务更好、程序更简、花钱更少的营商环境，真正做到让经营主体一照一码行天下、�/p>

二、主要任加�/p>

（一）扩大改革范围。在全省各设区市、省直管县（市）深入推进跨部门、跨行业的改革，让更多地方、更多事项纳�?ldquo;一照通办��改革范围，将��一照通办��改革事项覆盖率稳定在80%以上。提高食品经营许可等高频许可事项�?ldquo;一照通办��平台申办使用率，提升企业群众办事便利度、�/p>

（二）优化系统功能。持续优�?ldquo;一照通办��系统，与政务服务网、赣服通、企业登记网络服务平台、国家信用信息公示系统等相关系统平台互联互通，实现经营主体信息的高效采集、过程留痕，实现��一链提交、一网通办��、�/p>

（三）拓展应用场景。充分用�?ldquo;一照通办��亮证平台系统，让企业群众通过亮证平台可以直接出示电子证照，提升经营主体办事便利度。在��一照通办��平台�?ldquo;一件事一次办��专区，持续探索设�?ldquo;开办药�?rdquo;等更�?ldquo;一件事一次办��场景，让企业群众登录��一照通办��系统办事更便捷。各地在推动跨部门事�?ldquo;一照通办��改革时，要充分站在方便群众办事角度实现更多高频事�?ldquo;一件事一次办��、�/p>

三、具体措於�/p>

（一）以照含证，让部�?ldquo;少证�?rdquo;。营业执照核准后，即向申请人先行发放一张加载统一社会信用代码（企业唯一身份代码）及对应二维码的营业执照。相关许可审批完成后，通过二维码将相关许可证信息关联整合到电子营业执照，并随即将电子许可证书发放给申请人。申请人可根据自身需要下载打印许可证书，原则上不再另行制发纸质许可证书。通过许可证书与营业执照关联，实现一企一照、一照准营、全部涵盖，大幅减少纸质证照发放数量、�/p>

（二）集约办理，让企�?ldquo;少等�?rdquo;。同步受理营业执照和市场监管部门其他许可审批事项申请，将所有申请材料信息一次录入、即时互认，同步流转至内部审批机构，按照法定程序和标准进行并联审批，真正做到证照��联审联办��，改变企业办理相关证照时，市场监管部�?ldquo;多科室审�?rdquo;��多环节操�?rdquo;等互为前置、逐个审批的做法，大幅缩短审批时间、�/p>

（三）信息支撑，让群�?ldquo;少跑�?rdquo;。完�?ldquo;一照通办��信息化系统，关联企业信用信息公示系统等相关平台，�?ldquo;赣服�?rdquo;对接，通过营业执照归集企业所有许可、监管、信用等信息。企业通过信息化系统实现基础信息一次提交、申办证�?ldquo;一次不�?rdquo;�?ldquo;最多跑一�?rdquo;；通过��赣服�?rdquo;、信息化系统或营业执照所附二维码对电子证照信息进行查询，下载电子许可证书。市场监管部门通过信息化系统实现证照的��一网联�?rdquo;，实现企业信息的高效采集、互通共享、过程留痕。其他相关部门、公众可通过��赣服�?rdquo;对企业证照信息进行查询和验证、�/p>

（四）综合执法，让监�?ldquo;高效�?rdquo;。完善以��双随机一公开��为基本手段、以信用监管为基础、重点监管为补充的新型监管机制。发�?ldquo;一照通办��改革优势，借助��一照通办��信息化系统，持续推进市场监管领域跨部门、跨地区综合监管，加强相关部门间信息共享和工作联动，实现一次监管同时覆盖市场监管部门所有相关监管事项，避免多头监管、重复监管，同时构建��一处违法、处处受�?rdquo;的联合惩戒机制，努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化、�/p>

四、工作要汁�/p>

（一）加强组织领导。各地、各单位要统一思想，充分认识持续深入开�?ldquo;一照通办��改革的重大意义，切实强化组织领导和统筹协调，系统谋划、精心组织，发扬担当实干作风，稳定有序推进改革工作、�/p>

（二）强化督促落实。各地、各单位要狠抓落实，在推�?ldquo;一照通办��改革使用率、办件量上下功夫，及时上报并协调解决工作推进过程中出现的新情况、新问题，确保改革工作深入广泛落地见效、�/p>

（三）注重宣传引导。各地要广泛深入宣传推进��一照通办��改革，在办证大厅� 办事窗口要通过摆放宣传册、制作宣传栏、LED 屏滚动播放等形式开展宣传，要综合运用网络媒体、公众号、微视频、抖音等� 式，多渠道扩�?ldquo;一照通办��知晓面，加强宣传引导和经验总结推广，积极营造良好的改革氛围和舆论环境、�/p>

附件：全省市场监管系�?ldquo;一照通办��改革事项清单

附件

全省市场监管系统��一照通办��改革事项清单