扫描二维 分享好友和朋友圈
一、背景和目标
我国货物进出口规模持续扩大、对外贸易新业态不断涌现，守国门、促发展面临新形势和新任务，对海关进一步提升监管服务能力、提高通关效率、降低企业成本、更好助力高质量发展和高水平对外开放提出了更高要求。海关统筹安全与便利、权利与责任、继承与发展、规范与创新，坚持把监管风险降至最小，把对企业造成的不便降至最小，?ldquo;两步申报进口通关模式进行改革优化、/p>
二、主要改革优化内宸/p>
（一）整合申报模式、/p>
1．整合货物申报模式。在中国国际贸易单一窗口（以下简?ldquo;单一窗口）整合现有进口货?ldquo;一次申报、分步处?rdquo;?ldquo;两步申报申报界面。企业可根据进口货物的实际情况在单一窗口填制报关单，系统根据企业填制情况，提示企业可选择的申报模式。企业可自主选择适合的通关模式进行货物申报。不符合申报要求的，系统提示企业需补充调整的申报项、/p>
企业选择两步申报通关模式的，符合要求的进口货物可在概要申报后提离；企业应在交通运输工具申报进境之日起十四日内完整申报。超过规定期限完整申报的，海关依法征收滞报金、/p>
（二）优?ldquo;概要申报、/p>
2．取消企业勾?ldquo;三涉。概要申报无需?ldquo;是否涉税是否涉证是否涉检进行勾选。保?ldquo;监管证件?rdquo;在涉及监管证件要求情况下需要填写的要求，保?ldquo;产品资质（产品许?审批/备案?rdquo;监管类别名称?3位）货物属?rdquo;用?rdquo;?ldquo;商品信息栏目，在货物涉及检验检疫情况下需要填写的要求、/p>
3．调整概要申报项。企业概要申报，在现有必填项目基础上，增加申报规格型号币制成交方式?项，商品编号申报?位增加至10位，数量及单?rdquo;须填?ldquo;成交数量法定第一数量法定第二数量及各自对应计量单位、/p>
两步申报模式下，对特定商品在概要申报阶段设置最低申报项。如：进口食品概要申报阶段，除必填项之外，企业还需向海关申?ldquo;启运日期生产日期（限进口食品?ldquo;产品保质?rdquo;（限婴幼儿配方乳粉）3项。最低申报项根据海关监管要求，实施动态调整，每次调整前提前对外公告、/p>
4．实施税款担保及核扣。为降低税收风险，企业进口应税货物，应当在货物申报进口前向所在地直属海关备案税款担保。海关根据企业概要申报项目计算并核扣担保额度，企业缴清税款后，税款担保额度自动恢复。担保额度在有效期内可以循环使用、/p>
5．支持随附的单据上传。在概要申报阶段，支持企业可根据实际贸易需求，通过单一窗口上传随附的单据，如检验检疫证书、合同、发票等。在通关过程中，企业也可根据海关监管要求补传或重传随附的单据、/p>
（三）强化涉企服务、/p>
6．公?ldquo;两步申报负面清单。负面清单包括实施禁限管制措施、关税配额管理、贸易救济措施、中止关税减让义务加征关税措施、为征收报复性关税而实施加征关税措施的货物，以及进境特殊物品、进境动植物及其产品、特定国家或地区进口食品、进口危险化学品等暂无法实施两步申报的商品。负面清单通过单一窗口等向社会公布，并实施动态调整，企业可在单一窗口查询、/p>
7．调整完整申报时限。企业在完成概要申报后，无需等待概要申报相关海关手续办结，即可在单一窗口进行完整申报。完整申报规定期限届满前三日?ldquo;单一窗口将提示企业及时进行完整申报。如因特殊原因未能在规定期限内完成完整申报产生滞报金的，企业可向海关申请滞报金减免、/p>
三、试点安掑/p>
8．试点时间及范围。本次试点于2025??日起，在全国9个直属海关的11个业务现场同步开展。具体试点海关名录详见《公告》、/p>
9．试点企业范围及申报方式。本次试点适用企业范围为境内收货人信用等级为非失信企业，符合条件的企业可向试点海关申报。试点期间，企业如选择在试点关区办理通关业务的，应在单一窗口选用优化后通关模式，如遇特殊情况的，可结合实际通过原通关模式办理相关业务；在非试点海关办理通关业务的，仍适用原通关模式、/p>
（制作单位：综合业务司）
地区９/font>
