陕西省全面推行农产品质量安全承诺达标合格证全覆盖

近日，陕西省农业农村厅与陕西省市场监督管理局联合发布关于全面推行农产品质量安全承诺达标合格证制度的通知，宣布将全面推行农产品质量安全承诺达标合格证制度。

合格证制度的核心，是构建一个从生产源头到消费终端的完整责任链条。生产者承诺并达标，收购者核验，市场入场把关，最终引导消费者监督。这不仅仅是一张纸，而是一套从源头治理到市场准入的系统工程。

01 覆盖全链条的合格证

陕西的新政首先是针对核心食用农产品品类。蔬菜、水果、茶鲜叶、活畜禽、禽蛋、养殖水产品等被列为首批实施合格证管理的品类。各地还可结合本地特色产业发展，逐步拓展适用范围。

根据通知要求，农产品生产企业和农民专业合作社在产品采收、出栏或捕捞后，必须按生产批次开具合格证。这张合格证必须如实填写承诺事项、产品名称、数量、产地等关键信息。

根据开证依据不同，企业需要保管好相关佐证材料：以质量安全控制措施为依据的，需保存生产日志、投入品记录；以检测结果为依据的，则需留存检测报告。

对于个体农户，政策鼓励参照规范开具。农业农村部门将在乡镇监管服务站、农产品交易市场等场所设置便捷开证服务点，为农户提供免费快速检测和填写指导等便民服务。

02 收购流通层层把关

合格证开具后，真正的考验在流通环节。收购环节是第一道关卡。农产品收购单位或个人在收购时，必须严格查验合格证，对无证农产品一律不得收购。

收购者需要将合格证通过拍照或留存原件的方式保存至少六个月。如果收购的是带包装农产品且数量庞大，可按批次随机抽取合格证留存。

收购后如需进行混装或分装，必须根据产品的质量控制情况或新的检测结果，重新开具合格证。

进入市场销售是第二道关卡。食用农产品集中交易市场、商超、电商平台等经营主体，必须将查验合格证作为农产品入场的必备环节。对于没有合格证的农产品，须开展快速检测，合格后方可入场销售。

03 信息化监管与社会共治

为了提升管理效率，通知明确鼓励采用信息化手段查验合格证，推动合格证与农产品追溯系统、电商销售记录互联互通，实现“一证通行”的市场监管目标。

合格证统一样式由农业农村部制定，任何单位和个人不得擅自修改核心要素。生产经营主体可以采用信息化开证、印刷开证、手工开证等多种方式开具。

消费端的参与被置于重要位置。通知要求通过多种渠道宣传合格证的功能及查验方法，引导消费者购买时主动查看。建立健全投诉举报机制，对相关投诉及时核查处理，营造社会共治的良好氛围。

陕西省农业农村厅和省市场监督管理局将常态化开展督导检查，对工作推进滞后的地区进行约谈督促整改。将合格证制度落实情况纳入重点工作考核，建立专项工作台账，实行销号管理。

04 产地准出与市场准入

陕西此次全面推行合格证制度，标志着从生产端到消费端建立一套可操作、可追溯的责任传递机制。这张合格证成了连接田间与餐桌的信任纽带。

各地农业农村部门在乡镇监管服务站设置便捷开证服务点，解决了小农户开证难的问题。收购环节的强制查验，从源头上杜绝了无证产品流入市场的可能性。

市场准入环节的查验要求，使得合格证成为农产品进入流通领域的“身份证”。采用信息化手段查验，为合格证管理插上了科技的翅膀，实现了线上线下监管的无缝衔接。

一张小小的合格证，承载着生产者对质量的承诺，体现着监管者对安全的守护，也传递着政府对民生的关切。它的全面推行，正在悄然改变着陕西省农产品质量安全的治理格局。