手机版
食品生产许可现场核查是依据《中华人民共和国食品安全法》及《食品生产许可管理办法》等法律法规，对食品生产企业保障食品安全条件和能力的一次全面、严格的现场评定。
该环节是落实食品安全主体责任、规范食品生产秩序、从源头防范风险的关键。
为提升核查工作质效，引导企业对标整改，现就现场核查中常见的六类问题及相应工作指引进行系统梳理与说明。
一、关于企业硬件设施与布局流程的问题
1、常见情况：
部分企业，尤其是中小型企业，在厂房选址、车间布局、设施设备等方面存在“硬伤”。
2、常见问题包括：
功能区划分不清导致交叉污染风险、设备材质或精度不满足工艺要求、卫生防护设施不足或失效等，整改往往涉及巨大投入。
3、工作指引：
前置技术咨询：鼓励企业在筹建或改造前期，向监管部门或专业技术机构咨询，获取关于布局与设施的合规性指导。
分类指导与资源对接：针对不同规模和企业状况，提供差异化整改指导方案，并引导企业关注和利用产业升级、技术改造等扶持政策。
二、关于生产过程关键控制点管理的问题
1、常见情况：
部分企业未能有效识别并控制生产过程中的关键环节。
2、具体表现为：
工艺参数控制不严、清洁消毒规程执行不到位、物料管理混乱、食品添加剂使用不规范等，这些是引发食品安全风险的直接原因。
3、工作指引：
推动体系化风险管控：指导企业建立并实施基于HACCP（以预防为主的食品安全管理体系）原则的预防性控制体系，精准识别并严格控制关键控制点。
现场验证：核查中重点验证企业关键控制点的监控记录、纠偏措施和验证活动，确保其管理体系有效运行。
三、关于文件记录真实性及可追溯性的问题
1、常见情况：
文件记录体系不健全、记录不规范是顽疾。
2、突出问题包括：
记录与实际生产操作脱节，存在事后补录、编造数据现象；
各项记录间逻辑关系混乱，无法形成完整追溯链；
检验记录缺乏原始数据支撑。
3、工作指引：
穿透式审查：核查中采用数据逻辑比对、现场突击询问、追溯模拟测试等方法，深入验证记录的真实性与可追溯性。
倡导智慧管理：鼓励和引导企业采用电子记录系统，利用信息化手段确保记录实时、真实、不可篡改，提升追溯效率。
四、关于仓储管理与物料控制的问题
1、常见情况：
此环节易被忽视。
2、常见问题有：
原辅料、成品、包材等未分区存放或标识不清；
温湿度等储存条件不符合要求；
进货查验和出厂检验制度执行不严；
不合格品处理未有效隔离和记录。
3、工作指引：
规范仓储管理要求：明确并核查物料分区、标识、仓储条件控制的合规性。
严把物料进出关：重点审查进货查验记录和出厂检验记录，确保物料来源可靠、产品放行合规。
五、关于人员管理与卫生规范执行的问题
1、常见情况：
人员流动性大导致管理难度增加。
2、问题常表现为：
从业人员健康证明过期或缺失；
进入洁净区更衣、洗手、消毒程序执行不到位；
培训流于形式，员工对岗位食品安全要求不熟悉。
3、工作指引：
落实健康与卫生管理制度：核查企业健康档案动态管理情况及人员卫生规范的现场执行情况。
评估培训实效：不仅检查培训计划，更通过现场提问、操作观察等方式，评估员工对食品安全知识的掌握和应用程度。
六、关于核查流程优化与监管效能提升的问题
1、常见情况：
核查任务繁重与时间有限的矛盾突出，可能影响核查深度。
同时，核查前的准备不足和核查后的整改跟踪不到位，也会影响整体监管效能。
2、工作指引：
实施精准化核查：推行基于风险的核查计划，核查前充分研究企业资料，明确检查重点，优化现场分工与流程。
形成管理闭环：建立完善的核查后整改跟踪与验证机制，确保发现问题切实整改到位，形成“核查-整改-验证-提升”的闭环管理。
食品生产许可现场核查是坚守食品安全底线的重要屏障。食品药品安全审查服务中心将持续秉持“四个最严”要求，不断完善核查机制，坚持严格监管与指导服务并重，推动食品生产企业全面落实主体责任，共同筑牢从生产到消费的全链条食品安全防线。
